Возбуждение уголовного дела по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ: позиция Верховного Суда РФ

Главное: на стадии возбуждения уголовного дела по признакам сбыта наркотических средств (ч. 1 ст. 228.1 УК РФ) не требуется устанавливать все обстоятельства преступления. Достаточно данных, указывающих на наличие признаков незаконного оборота. Требование судов выяснить все детали сбыта до возбуждения дела признано незаконным.

Фабула дела

Органы прокуратуры в ходе проверки получили сведения о незаконном сбыте неустановленным лицом наркотического средства. Было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Суд первой инстанции признал постановление о возбуждении уголовного дела незаконным, мотивировав это тем, что возбуждение было невозможно без рассекречивания документов об изъятии наркотического средства оперативным путём. Апелляция и кассация оставили это решение без изменения, сославшись на нарушение ч. 2 ст. 140 УПК РФ: в описательно-мотивировочной части постановления отсутствуют достаточные данные, указывающие на обстоятельства сбыта наркотического средства одним лицом другому.

Позиция Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ в определении № 11-УДП16-45 указал, что вывод судов не основан на уголовно-процессуальном законе. В УПК РФ отсутствует требование об обязательности выяснения уже на стадии возбуждения уголовного дела всех обстоятельств происшедшего события, содержащего признаки преступления.

Ключевой вывод: в данном случае было достаточно установить факт нахождения во владении лица наркотического средства, указывающий на наличие признаков незаконного оборота наркотических средств. Выяснение конкретных обстоятельств преступления и лиц, виновных в его совершении, возможно после возбуждения уголовного дела в ходе предварительного расследования.

Поводы и основания для возбуждения дела

Как видно из материалов, поводом для возбуждения уголовного дела послужили:

• постановление заместителя прокурора о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;
• рапорт следователя по особо важным делам Следственного комитета РФ об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, зарегистрированный в Книге регистрации сообщений о преступлениях.

Основанием для возбуждения дела явились сведения о противоправных действиях неустановленного лица, сбывшего наркотическое средство, полученные в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере регистрации сообщений о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Постановление вынесено уполномоченным лицом — следователем по особо важным делам Следственного комитета РФ.

Что это значит на практике

• На стадии возбуждения дела достаточно признаков преступления, а не полной картины события.
• Требование установить все обстоятельства сбыта (кто, кому, при каких условиях) до возбуждения дела незаконно.
• Факт владения наркотическим средством может служить достаточным основанием для возбуждения дела по ст. 228.1 УК РФ.
• Рассекречивание оперативных документов не является обязательным условием для возбуждения дела.
• Существенные нарушения УПК РФ при отмене постановления о возбуждении дела влекут отмену судебных решений.

Что проверять защите и правоприменителям

• Соблюдены ли требования ст. 140 УПК РФ о поводах и основаниях.
• Достаточно ли данных, указывающих на признаки преступления, для возбуждения дела.
• Не предъявляются ли на стадии возбуждения избыточные требования к полноте материалов.
• Вынесено ли постановление уполномоченным лицом.
• Зарегистрирован ли повод в Книге регистрации сообщений о преступлениях.