Что не образует состав получения взятки по статье 290 УК РФ: разъяснения Пленума ВС РФ № 24 (ред. 2025)
Не всякое получение денег или услуг должностным лицом является уголовно наказуемой взяткой. Ключевое разъяснение Верховного Суда РФ, содержащееся в пункте 7 Постановления Пленума от 9 июля 2013 года № 24 (в редакции от 9 декабря 2025 года), проводит четкую границу между коррупционным преступлением и иными видами незаконного вознаграждения. Где заканчиваются властные полномочия и начинаются профессиональные обязанности, за которые не могут судить по статье 290 УК РФ?
Главный критерий: отсутствие властных, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций
Пункт 7 Постановления Пленума № 24 устанавливает принципиальное положение: «Не образует состав получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера и тому подобного за совершение действий или бездействия, хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям». Это означает, что для квалификации деяния по статье 290 УК РФ необходимо, чтобы полученное вознаграждение было передано за действия, непосредственно связанные с реализацией властных полномочий, руководством людьми или распоряжением имуществом. Если такие полномочия отсутствуют, состав получения взятки исключается, даже если деньги получены за действия, выполняемые по службе.
Три обязательных компонента для наличия состава взятки
Чтобы получение вознаграждения было квалифицировано по статье 290 УК РФ, действия должностного лица должны относиться хотя бы к одной из трех категорий полномочий:
- Полномочия представителя власти. Это право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, а также применять меры государственного принуждения. Примеры: сотрудник полиции, составляющий протокол; инспектор надзорного органа, выдающий предписание; судебный пристав, накладывающий арест.
- Организационно-распорядительные функции. Включают в себя руководство коллективом, расстановку кадров, организацию труда подчиненных, применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания. Примеры: начальник отдела, распределяющий премии; руководитель учреждения, принимающий решение о приеме на работу или увольнении.
- Административно-хозяйственные функции. Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, денежными средствами, бюджетными ассигнованиями, а также по принятию решений о начислении заработной платы, премий и иных выплат. Примеры: главный бухгалтер, визирующий финансовые документы; заведующий складом, отвечающий за сохранность и движение материальных ценностей.
Если лицо, получающее вознаграждение, не обладает ни одной из перечисленных функций в отношении конкретного действия, то состав получения взятки отсутствует.
Практические выводы для правоприменения и защиты
Разъяснение, содержащееся в пункте 7 Постановления Пленума № 24, является мощным инструментом защиты от необоснованного обвинения в коррупции. Для адвокатов и подозреваемых (обвиняемых): анализ должностных инструкций и фактически выполняемых функций становится ключевым этапом защиты. Необходимо установить:
- Имело ли лицо право принимать обязательные для исполнения решения?
- Осуществляло ли оно руководство подчиненными или распоряжение имуществом в момент совершения вменяемого деяния?
Если такие полномочия отсутствуют, защите следует настаивать на переквалификации деяния (например, на статью 159 УК РФ «Мошенничество» или статью 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», если применимо) либо на прекращении уголовного преследования в части обвинения по статье 290 УК РФ.