Незаконные действия при получении взятки по части 3 статьи 290 УК РФ

Квалификация получения взятки по части 3 статьи 290 УК РФ влечет наиболее строгую ответственность для должностного лица, поскольку предполагает не просто использование служебных полномочий, а прямое нарушение закона. В чем отличие незаконных действий от действий, входящих в служебные полномочия?

Пункт 6 Постановления Пленума № 24 дает исчерпывающее определение: незаконными признаются действия или бездействие, обладающие хотя бы одним из перечисленных признаков. Это означает, что даже если должностное лицо формально действовало в рамках своей компетенции, но при этом отсутствовали законные основания для реализации этих полномочий, содеянное должно квалифицироваться по более тяжкой части 3 статьи 290 УК РФ.

Должностное лицо совершает действия с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации. Пример: сотрудник ГИБДД вносит в базу данных информацию о снятии автомобиля с учета за взятку, хотя водитель не предоставил необходимых документов и не прошел установленную процедуру. Сама по себе операция по снятию с учета входит в полномочия инспектора, но совершена она при отсутствии законных оснований, что переводит преступление в категорию особо тяжких.

Незаконными признаются действия, относящиеся к полномочиям другого должностного лица. В этом случае происходит превышение должностных полномочий, сопряженное с получением взятки. Пример: руководитель районного отдела полиции за взятку прекращает уголовное дело, хотя такое решение вправе принимать только следователь или суд. Действие выходит за рамки компетенции руководителя, что образует состав части 3 статьи 290 УК РФ.

Незаконными считаются действия, совершаемые должностным лицом единолично, тогда как они могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом или органом. Этот признак особенно актуален для органов государственной власти и местного самоуправления, где решения принимаются на заседаниях комиссий, коллегий или требуют визирования нескольких должностных лиц. Пример: член жилищной комиссии при администрации города единолично принимает решение о предоставлении жилья вне очереди за взятку, хотя по регламенту вопрос должен рассматриваться на заседании комиссии с голосованием.

Состав преступления по части 3 статьи 290 УК РФ образует неисполнение должностным лицом своих служебных обязанностей. В отличие от общего покровительства или попустительства (ч. 1 ст. 290 УК РФ), здесь речь идет о конкретном бездействии, которое должностное лицо обязано было совершить в силу закона или должностного регламента. Пример: судебный пристав-исполнитель за взятку не накладывает арест на имущество должника, хотя обязан это сделать в соответствии с законом об исполнительном производстве.

Это наиболее очевидная категория незаконных действий. К ним относятся деяния, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Пример: фальсификация доказательств по уголовному делу. Никакое должностное лицо не может быть уполномочено на фабрикацию улик или уничтожение вещественных доказательств.

Если действия должностного лица формально входили в его компетенцию и были совершены при наличии хотя бы формальных оснований, защита должна настаивать на переквалификации с части 3 на часть 1 статьи 290 УК РФ, что влечет значительно менее строгое наказание. Также необходимо тщательно проверять, не относится ли инкриминируемое бездействие к категории общего попустительства, а не конкретного незаконного бездействия.