Понятие служебных полномочий: что именно считается действиями чиновника в рамках его компетенции?

Наибольшие сложности в правоприменении вызывает толкование термина «действия, входящие в служебные полномочия». Пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ № 24 (в ред. 2025 г.) конкретизирует это понятие тремя практическими примерами, которые необходимо учитывать как стороне обвинения, так и адвокатам.

Актуальная редакция Постановления Пленума № 24 обязывает суды при рассмотрении каждого дела точно устанавливать, за какие именно действия (бездействие) должностное лицо получило незаконное вознаграждение.

Необходимо доказать, что вознаграждение связано именно с кругом служебной компетенции чиновника. Если переданные деньги не связаны с возможностью повлиять на решение или действие, состав преступления отсутствует.

Разъяснения Пленума позволяют отграничить преступные действия от действий, совершенных вне пределов должностных полномочий. Если чиновник обещал решить вопрос, выходящий за рамки его служебной компетенции, и не имел реальной возможности повлиять на ситуацию (просто обманул взяткодателя), его действия могут квалифицироваться не как получение взятки (ст. 290 УК РФ), а как мошенничество (ст. 159 УК РФ), что влечет иные правовые последствия и часто более мягкое наказание.

Позиция Верховного Суда РФ последовательно расширяет границы понимания «служебных полномочий», включая в них любые действия, совершаемые в рамках компетенции или усмотрения, независимо от их внешней законности, если мотивом их совершения послужило незаконное вознаграждение.